바이든은 유엔 기후 정상 회담과 G20에서 해외 리더십을 주장하는 것을 목표로


샤름 엘 셰이크, 이집트
CNN

이야기다 조 바이든 대통령 그는 거의 모든 경우에 말합니다. 작년에 첫 번째 국제 정상 회담에서 새로운 상대를 만났을 때 그는 자랑스럽게 그들에게 “미국이 돌아왔습니다”라고 말했습니다.

“얼마나 오래?” 그들 중 한 명이 물었다.

이번 주에 바이든 전 부통령이 일주일간의 세계 일주 여행을 떠날 때 이 질문은 여전히 ​​맴돌고 있습니다.

바이든 전 부통령은 이날 기자회견에서 “그들은 우리가 예전처럼 열린 민주주의와 중요한 규칙과 제도를 갖고 있다는 점에 대해 매우 우려하고 있다”고 말했다.

바이든은 캄보디아에서 동남아시아 국가들이 모이는 홍해 기후 회의와 인도네시아 발리 섬에서 열리는 고위험 G20 정상 회담이 이 지역에서 미국의 리더십을 확인하기를 희망합니다. 도널드 트럼프 전 대통령 무시하거나 적극적으로 피합니다.

“미국이 내일 세계에서 철수한다면 전 세계적으로 많은 것이 바뀔 것입니다. 많은 것이 바뀔 것입니다.” 바이든이 여행 전에 말했습니다.

그와 그의 참모들은 세계에서 그의 미국 역할이 지속될 것이라는 확고한 주장과 함께 일련의 고위험 조우에 돌입하고 있다고 믿습니다. 올해 중간선거에서 역사적, 정치적 바람을 이겨냈지만 트럼프가 선택한 후보 중 상당수는 패배했다. 그리고 지난 1년 동안 그는 주요 기후 투자의 통과를 확보했고 우크라이나를 지원하고 러시아를 고립시키려는 노력 뒤에 세계를 결집했습니다.

그러나 미국 동맹국들의 불안은 우크라이나, 기후 변화와의 전쟁, 조약 파트너, 그리고 아마도 더 시급하게 민주적 규범의 수호에 대한 미국 공약의 미래에 대해 지속됩니다. 외국 외교관들은 미국 유권자들이 바이든의 집권 첫 2년을 어떻게 판단하고 있는지에 대한 단서를 찾고, 트럼프의 재임에 연료를 공급할 수 있는 수도에 유권자 불만을 불러일으키는 중기 정치 시즌을 면밀히 주시했습니다.

공화당이 하원을 장악하려는 움직임을 보였다. 수요일 저녁부터. 그리고 트럼프는 바이든이 지구 반대편에 있는 동안 잠재적으로 발표될 세 번째 대통령 후보를 준비하고 있습니다.

백악관 보좌관들은 특히 트럼프의 혼란스러운 외교 스타일과 비교할 때 외교 정책이 대통령의 강점이라고 믿고 잠재적인 분할 스크린에 대해 우려를 표명하지 않았습니다.

바이든 전 부통령은 “우리는 그가 권력을 잡지 않는다는 것을 보여줘야만 한다”고 말했다. 그는 “우리 헌법의 정당한 노력에 따라 다시는 차기 대통령이 되지 않도록 하겠다”고 말했다.

대통령은 종종 외교 정책으로 눈을 돌려 국내 정치적 격동의 시기에 상대적으로 적은 의회 제한으로 행동할 수 있습니다. 버락 오바마 대통령은 2010년 중반 자칭 “셸락킹(shellacking)” 이후 비슷한 아시아 순방을 시작했다.

네 가지 주요 글로벌 위협은 바이든의 여정에 어렴풋이 드러날 것입니다. 러시아의 우크라이나 전쟁, 중국과의 긴장 고조, 기후 변화의 실존적 문제, 향후 몇 달 동안의 글로벌 경기 침체 가능성입니다. 북한의 급속한 도발과 이란의 핵 프로그램에 대한 불확실성과 같은 다른 문제들도 고려할 것입니다.

이 중 우크라이나 방어와 기후변화 대응이 이번 주 총선 결과에 가장 큰 영향을 받을 수 있다.

G20 정상 회담에서 바이든은 우크라이나 침공에 대해 러시아를 고립시키고 처벌하기 위해 10개월 동안 노력한 뒤에 세계 선진국의 지도자들을 규합하기를 희망합니다. 그는 블라디미르 푸틴 러시아 대통령을 만날 계획이 없다. 회의에 직접 참석하지 않을 것 가상 참여 여부를 검토 중이다.

그러나 세계 경제의 역풍은 압력 캠페인에 대한 국제적 결의를 시험했으며 세계 지도자들은 갈등을 외교적으로 끝내기 위해 다양한 강도로 노력했습니다.

일부 트럼프 성향의 공화당 하원은 우크라이나에 대한 자금 지원 중단을 촉구했지만, 다른 공화당의 옹호론자들은 러시아와의 전쟁 중에 우크라이나를 떠나지 않겠다고 약속했습니다.

매카시 공화당 하원 원내대표는 이번 주 CNN과의 인터뷰에서 우크라이나가 추가적인 도움 요청을 자동으로 승인하지 않을 것이라고 말함으로써 우크라이나에 대한 지지를 재확인하려 했습니다.

매카시는 “나는 우크라이나를 매우 지지한다”고 말했다. “미래에 대한 책임감이 있어야 한다고 생각해요. … 백지 수표가 아니라 항상 필요하지만 리소스가 필요한 곳으로 가는지 확인하십시오. 그리고 의회와 상원이 이를 공개적으로 논의할 수 있는 능력을 갖도록 하십시오.”

이집트에서 열린 유엔 기후 정상 회담에서 바이든은 기후 변화에 맞서 싸우기 위한 미국의 최대 투자에 서명한 후 나왔습니다. 이는 작년 스코틀랜드 집회를 포함하여 이전 국제 회의와는 극적으로 다른 시나리오입니다. 법으로.

이번 주 미 행정부 고위 관리는 “미국이 18개월도 채 되지 않아 전 세계적으로 뒤처진 국가에서 세계 최고 국가로 도약하는 것을 보았다”고 말했다.

3,750억 달러의 서약은 바이든이 지구 온난화를 섭씨 1.5도로 제한하는 것을 목표로 다른 국가들이 온실 가스 배출을 줄이기 위한 노력을 강화하도록 설득하는 데 지렛대를 제공할 것입니다.

바이든 전 부통령은 연설에서 “배출량을 줄이기 위한 야심찬 행동을 가속화하는 것과 관련하여 각국이 공을 주시할 것을 촉구할 것”이라고 말했습니다. 그리고 제안하려는 그의 행정부의 의도를 강조할 것입니다. 이번 주에 대규모 연방 계약업체가 탄소 감소 목표를 개발하고 온실 가스 배출량을 공개하도록 요구하는 규칙으로 연방 정부의 구매력을 활용하여 민간 부문의 기후 변화에 대처하고 취약한 공급망을 강화합니다.

그러나 공화당은 이 법의 일부를 폐지하기 위해 노력할 것이라고 말했으며 바이든이 기후 변화에 기여하는 화석 연료의 추출을 차단함으로써 에너지 가격 인상을 도왔다고 비난했습니다.

트럼프가 대통령이었을 때 그는 미국을 파리 기후 협정에서 완전히 탈퇴시켰고, 그 협정의 지도자들은 이번 주에 대해 논의하기 위해 모였습니다.

미국의 정치적 불확실성이 없더라도, 에너지 비용 상승과 불황이 임박하면 청정 에너지로의 전환에 대한 결정이 약화될 수 있다는 두려움이 있습니다. 미국 관리들은 바이든이 불과 몇 시간 동안만 참석할 것으로 예상되는 올해의 정상회담에 대한 기대치를 낮추었습니다.

의회에서 바이든은 이번 주 그가 직면하게 될 또 다른 큰 문제인 중국에 맞서기 위한 노력으로 초당적 성공을 거두었습니다. 미국 반도체 산업을 강화하기 위해 최근 통과된 법안이 공화당과 민주당의 표를 얻었는데, 이는 부분적으로 중국 제품에 대한 미국의 중독을 없애겠다고 약속했기 때문입니다.

바이든의 측근들은 워싱턴과 중국 사이의 긴장이 고조되는 상황에서도 시진핑 중국 국가주석 취임 이후 첫 번째 대면 회담을 주선하기 위해 지난 한 달 동안 노력해 왔다. 회의는 월요일에 열릴 것입니다 인도네시아 G20에서 지난 8월 낸시 펠로시 하원의장이 대만 자치정부를 방문하자 중국 지도자들은 분노했고 미국과의 소통이 거의 두절됐다.

바이든 전 부통령은 수요일 자신과 시진핑이 “우리의 레드 라인이 무엇인지”를 폭로하고 각각이 회의에서 “중요한 국가 이익”에 있다고 믿는 문제에 대해 논의할 것이라고 말했습니다.

바이든 전 부통령은 최근 발간한 국가안보전략에서 중국을 “미국의 가장 중요한 지정학적 도전”이라고 밝혔으며 코로나19 이후 해외여행을 재개한 시진핑과의 대면회담이 소통망 구축에 도움이 되기를 희망했다.

시진핑은 바이든의 현재 정치적 상황과 극명하게 대조되는 유례없는 3선 연임으로 그를 끌어올린 역사적인 공산당 회의에서 신선하게 G20에 도착했습니다.

이러한 격차가 발리에서 어떻게 나타날지는 아직 명확하지 않습니다.

워싱턴에 있는 전략 및 국제 연구 센터의 수석 부사장인 매튜 굿맨(Matthew Goodman)은 “큰 문제는 두 정상이 더 화해하거나 더 도발적인 방식으로 올 것인지 여부입니다.”라고 말했습니다.

Goodman은 “두 사람 모두 올해의 정치적 사건을 잘 이겨냈고 공통점을 찾고 따라잡기 위해 이런저런 이유로 조금 더 자유로워질 수 있습니다.”라고 말했습니다. “성장, 전염병 또는 기후 변화와 같이 미국과 중국 모두에 실제로 영향을 미치는 일종의 글로벌 도전이 있습니다. 그래서 양측 모두 일종의 화해적 접근 가능성이 있다”고 말했다.

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